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吉林省各級人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定
(2019年3月28日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)

發布時間:2019-06-06

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    第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務委員會(以下簡稱人大常委會)依法行使討論、決定重大事項的職權,根據憲法和有關法律,結合本省實際,制定本規定。
    第二條 人大常委會討論、決定重大事項,應當堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一;堅持圍繞中心、服務大局;堅持民主集中制,集體行使職權;堅持科學決策、民主決策、依法決策;堅持從實際出發,促進經濟社會發展和民主法治建設。
    第三條 根據有關法律、法規規定,人大常委會討論、決定下列重大事項:
    (一)保證憲法、法律、法規以及上級人民代表大會及其常委會和本級人民代表大會的決議、決定在本行政區域內遵守和執行的重大事項;
(二)本級人民代表大會授權人大常委會討論、決定的重大事項;
(三)撤銷下一級人民代表大會及其常委會的不適當的決議、決定;
(四)撤銷本級人民政府不適當的決定和命令;
(五)上一年度的本級決算;
(六)本年度上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況;
(七)國民經濟和社會發展計劃、預算的調整方案;
(八)上一年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及審計工作報告指出的問題的糾正情況和處理結果;
(九)國民經濟和社會發展五年規劃實施情況的中期評估報告;
(十)國民經濟和社會發展五年規劃的調整方案;
(十一)環境狀況和環境保護目標完成情況以及發生的重大環境事件;
(十二)省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制和修改;
(十三)代表建議、批評和意見的辦理情況;
(十四)授予地方榮譽稱號;
(十五)憲法、法律、法規規定由人大常委會討論、決定的其他重大事項。
省人大常委會依法確定設區的市、自治州和縣級的人民代表大會代表的具體名額、常委會組成人員的名額。
第四條 根據同級黨委意見,人大常委會討論、決定本行政區域內加強民主法治建設的重大措施、重大改革措施、重大民生工程、重大建設項目、國有資產管理情況等重大事項。
第五條 根據代表議案和有關機關依據本規定第八條規定提出的報告,應當由人大常委會討論、決定的重大事項。
第六條 除本規定第三條、第四條、第五條規定的重大事項外,人大常委會在職權范圍內認為應當討論、決定的其他方面的重大事項。
第七條  本規定所列重大事項,法律、法規規定應當由人大常委會決定或者本級人民代表大會授權人大常委會決定的,人大常委會應當討論并作出決議、決定;法律、法規未明確規定的,人大常委會認為有必要,可以作出決議、決定。
第八條 人大常委會主任會議、人民政府、人大各專門委員會可以向人大常委會提出討論、決定重大事項的議案或者報告。
省和設區的市、自治州人大常委會組成人員五人以上聯名,縣級人大常委會組成人員三人以上聯名可以向人大常委會提出討論、決定重大事項的議案。
監察委員會、人民法院、人民檢察院可以向人大常委會提出討論、決定重大事項的報告。
對需要人大常委會討論、決定的重大事項,一般應當提前兩個月向人大常委會提出。
    第九條 提請人大常委會審議的重大事項的議案或者報告應當包括以下主要內容:
    (一)該重大事項的基本情況和必要性、可行性說明;
    (二)該重大事項需要解決的問題和決策方案;
    (三)與該重大事項有關的法律、法規、規章、政策等依據;
    (四)與該重大事項有關的其他資料。
    第十條 人大常委會討論、決定重大事項,應當加強合法性審查,確保不與憲法、法律、法規以及上級人民代表大會及其常委會和本級人民代表大會決議、決定相抵觸。
人大常委會討論、決定重大事項,應當加強調查研究,采取多種形式,廣泛聽取各方面意見。對專業性、技術性較強的重大事項,應當組織專業論證和評估,或者要求有關方面進行補充論證。對存在重大意見分歧或涉及利益關系重大調整的重大事項,應當召開聽證會,聽取各方面的意見。對社會關注度高的重大事項,應當公開相關信息,作出解釋說明,根據需要可通過網絡、新聞媒體等向社會公開征求意見。
    第十一條 人大常委會審議重大事項議案或者報告時,提案人或者有關機關、機構負責人應當到會作出說明,回答詢問、聽取意見。
    第十二條 人大常委會有關辦事機構應當及時與有關方面溝通協商,研究提出年度討論、決定重大事項建議議題,經人大常委會主任會議通過,列入人大常委會年度工作計劃。
    重大事項議題需要作出個別調整或者因特殊情況需要臨時調整的,由人大常委會主任會議討論決定。
    第十三條 人大常委會就重大事項作出的決議、決定,有關機關應當在決議、決定規定的時間內將執行情況書面報告人大常委會。沒有規定報告期限的,應當在決議、決定生效后六個月內向人大常委會報告。對需要較長時間辦理的,經人大常委會主任會議同意,可以分階段報告。
    人大常委會審議重大事項不需要作出決議、決定的,人大常委會有關辦事機構應當在閉會后將審議意見轉送有關機關。有關機關應當按照人大常委會的要求及時報告辦理情況。
第十四條 人大常委會應當運用執法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問、組織代表視察和專題調研等方式,加強對決議、決定貫徹實施情況的監督。必要時由人大常委會主任會議決定將有關決議、決定貫徹實施情況,提請人大常委會審議。
    第十五條 人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院對人大常委會就重大事項作出的決議、決定和提出的審議意見不執行、不辦理的,人大常委會可以依法實施監督。
    依照本規定應當向人大常委會報告的重大事項,人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院不及時報告的,人大常委會應當要求限期報告。
    依照本規定應當經人大常委會討論、決定的重大事項,人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院擅自作出決定的,人大常委會應當要求其停止執行,并將重大事項提請人大常委會討論、決定。
對違反重大事項討論、決定程序造成重大損失、嚴重負面影響的,依法追究相關責任人員的法律責任。
    第十六條 本規定自公布之日起施行。2001年7月20日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《吉林省人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定》同時廢止。

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    責任編輯: 于漫

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